王 俊
公交基層分公司的運(yùn)作影響著整個(gè)公交企業(yè)的質(zhì)量、效率、效益、成本、連貫性、穩(wěn)定性等多個(gè)方面，在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，扎實(shí)開展日常工作，形成有效的體系化管理是提升公交基層分公司管理能力水平的必然選擇，通過多種管理方法構(gòu)建科學(xué)、、規(guī)范的管理體系，充分整合資源、明確職責(zé)、優(yōu)化流程，從而更好的應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，從經(jīng)驗(yàn)化、粗放化轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)型、精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交基層治理的積極轉(zhuǎn)型。
一、基層管理體系化建設(shè)的目標(biāo)與意義
（一）目標(biāo)設(shè)定
分公司要設(shè)定全年工作目標(biāo)，包括不限于經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、三體系管理目標(biāo)等內(nèi)容，特別是要結(jié)合集團(tuán)公司的戰(zhàn)略、工作方向制定符合自身情況的工作目標(biāo)，例如爭(zhēng)創(chuàng)管理品質(zhì)十佳運(yùn)營(yíng)分公司、創(chuàng)建場(chǎng)站、完成崗位優(yōu)化、有效解決冗員等具體工作目標(biāo)，在完成經(jīng)營(yíng)管理類內(nèi)容方面要緊密圍繞安全、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、后勤保障等方面開展工作，通過優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙提升，例如場(chǎng)站的創(chuàng)建工作就要從多角度出發(fā)，公交場(chǎng)站作為基層分公司運(yùn)營(yíng)的重要場(chǎng)所，其評(píng)定是對(duì)管理水平軟、硬件的綜合考量，創(chuàng)建級(jí)場(chǎng)站意味著要在設(shè)施設(shè)備、環(huán)境管理、安全管理、服務(wù)規(guī)范、職工素質(zhì)等方面達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，通過場(chǎng)站的建立提升分公司的管理水平。
（二）效果體現(xiàn)
有效的建立分公司管理體系可以實(shí)現(xiàn)管理水平的“雙提升”，一是提升綜合管理能力，體系化建設(shè)能夠打破傳統(tǒng)管理中的條塊分割，實(shí)現(xiàn)及時(shí)的信息共享和的協(xié)同作戰(zhàn)，通過建立科學(xué)的管理機(jī)制和流程，完善優(yōu)化原有的工作流程、管理辦法從而提高管理決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性，從而提升基層綜合管理的整體能力。二是提升職工凝聚力，明確的工作分工和合理的激勵(lì)機(jī)制能夠讓職工清楚自己的職責(zé)和目標(biāo)，通過優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)意識(shí)，有效激發(fā)駕駛員服務(wù)乘客、后勤服務(wù)一線的服務(wù)鏈條，提高全體職工的工作積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，良好的溝通機(jī)制和團(tuán)隊(duì)合作氛圍能夠增強(qiáng)管理與被管理之間的信任和凝聚力，形成強(qiáng)大的工作合力。
二、基層管理體系的架構(gòu)與分工
（一）工作分工明確
按照崗位分公，形成管理組織體系架構(gòu)，例如分公司管理層分為經(jīng)理及分管副經(jīng)理，由經(jīng)理進(jìn)行管理，經(jīng)理作為基層管理的核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，涵蓋營(yíng)運(yùn)、人力、工資分配等多個(gè)方面，有效建立全年工作目標(biāo)及日常經(jīng)營(yíng)管理工作的開展，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，起到穩(wěn)軍心、定人心的作用。專職副書記負(fù)責(zé)黨建、工會(huì)、服務(wù)工作，副書記在基層管理中承擔(dān)著重要的政治責(zé)任，通過加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展提供政治保障；同時(shí)，關(guān)注職工的權(quán)益和福利，組織工會(huì)活動(dòng)，提升職工的歸屬感和幸福感；在服務(wù)方面，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提升，樹立良好的企業(yè)形象。安全副經(jīng)理負(fù)責(zé)安全、應(yīng)急、保衛(wèi)等工作，有效貫徹并執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和演練，在面對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)和處置。技術(shù)副經(jīng)理專注技術(shù)管理，主要負(fù)責(zé)維修、設(shè)備、信息等技術(shù)領(lǐng)域的管理工作，有效保障設(shè)備的正常運(yùn)行和進(jìn)行日常維護(hù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，完善基層分公司的技術(shù)保障工作，提升工作效率和維修質(zhì)量。
（二）管理對(duì)象覆蓋
分公司的管理對(duì)象包括后勤、駕駛員、修理工、調(diào)度員、清潔、伙房、門衛(wèi)等各類人員，對(duì)這些不同崗位的人員進(jìn)行有效管理，需要制定針對(duì)性的管理制度和培訓(xùn)計(jì)劃，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，要關(guān)注職工的工作環(huán)境和生活需求，營(yíng)造良好的工作氛圍。
三、基層管理機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行
（一）有效的溝通機(jī)制
有效的溝通方便了分公司的日常管理，信息的及時(shí)反饋及獲取可以在時(shí)間化解矛盾及問題，分公司可采取多種形式獲取信息來進(jìn)行有效溝通，例如通過支委會(huì)、班子會(huì)、黨員會(huì)、民管會(huì)、后勤會(huì)等形式，突出問題專題會(huì)、突出人員專題談話、可行性方案征集等多種方法，為不同層面、不同需求的溝通交流提供渠道，通過這些會(huì)議開展及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神、討論工作方案、解決實(shí)際問題，確保信息的暢通和決策的民主。同時(shí)要建立有效的信息反饋渠道，包括線索舉報(bào)、乘客滿意度調(diào)查、駐站客流調(diào)查、社區(qū)生活圈、關(guān)注熱線建議單內(nèi)容等信息反饋渠道，讓駕駛員的心聲與管理的提升、線路的運(yùn)行和乘客的需求得到及時(shí)的反映和有效的反饋，更要及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)，形成良好的互動(dòng)機(jī)制。
（二）合理的運(yùn)行機(jī)制
分公司的日常管理依靠各項(xiàng)管理規(guī)定與文件支撐，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，形成有效的管理機(jī)制，例如在分公司的管理中可以按照安全、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)、技術(shù)等類別管理規(guī)定、三體系文件、三查四賬、培訓(xùn)計(jì)劃、成本規(guī)制自查、管家式服務(wù)等一系列管理規(guī)定和文件開展工作，為日常的管理工作提供了明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
在按部就班的進(jìn)行日常管理的同時(shí)要善于利用會(huì)議來修正工作方向，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，例如可以采取日碰頭、周工作例會(huì)、周辦公會(huì)、月指標(biāo)分析、工資分配、計(jì)劃調(diào)整、民管會(huì)、節(jié)前和重要活動(dòng)專題會(huì)、應(yīng)急應(yīng)對(duì)專題會(huì)、晨會(huì)制度等例會(huì)制度，能夠及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
（三）完善的考核機(jī)制
結(jié)合管理規(guī)定及日常工作情況，對(duì)于違反規(guī)章制度的行為要進(jìn)行懲處，例如綜合的安全、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)、技術(shù)類考核制度，對(duì)發(fā)生的事故、違章、投訴等問題進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行處理，同時(shí)要充分運(yùn)用“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)問題的職工要給予理解和寬容，同時(shí)幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免再次犯錯(cuò)，有效激勵(lì)職工積極工作，提高工作質(zhì)量。
（四）恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制
獎(jiǎng)罰分明才能有效激發(fā)職工工作的積極性，要建立合理有效且能夠滿足職工需求的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制才能有效的提升職工工作積極性，例如年度安全標(biāo)兵獎(jiǎng)、評(píng)選服務(wù)之星、評(píng)選凡人善舉、評(píng)選管家等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)職工的榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹立榜樣，帶動(dòng)全體職工積極向上，提高職工的工作積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
（五）的學(xué)習(xí)機(jī)制
學(xué)習(xí)稽查簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)質(zhì)量績(jī)效提升簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)服務(wù)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)等，不僅是信息反饋的渠道，也是督促工作落實(shí)的重要手段。通過對(duì)動(dòng)態(tài)，通過學(xué)習(xí)以便及時(shí)了解工作中的動(dòng)態(tài)和存在的問題，從而有針對(duì)性的開展下一步工作，不斷優(yōu)化管理流程和方法，確保各項(xiàng)工作按照計(jì)劃順利推進(jìn)。
四、過程管控的實(shí)現(xiàn)路徑與創(chuàng)新舉措
（一）實(shí)現(xiàn)路徑
可以通過制定工作計(jì)劃、方案等內(nèi)容有效開展日常工作，例如分公司年度工作方案、安服技調(diào)工作方案、年度宣傳計(jì)劃等內(nèi)容，為全年的工作提供了明確的方向和目標(biāo)，這些計(jì)劃要具有可行性和前瞻性，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。在制定工作計(jì)劃方案的同時(shí)也要進(jìn)行閉環(huán)管理，在完善會(huì)議類別、樣式的基礎(chǔ)上輔以管理辦法的有效實(shí)施，例如違章查處、綜合檢查、勞動(dòng)力管理、防雪防汛處置流程、嶗山5S現(xiàn)場(chǎng)管理制度、各類應(yīng)急預(yù)案等管理辦法等規(guī)章制度的運(yùn)用，能夠及時(shí)溝通工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)各方資源、解決實(shí)際問題，確保工作計(jì)劃的順利實(shí)施。
（二）創(chuàng)新舉措
打破常規(guī)的管理方法，有效的進(jìn)行管理創(chuàng)新也是分公司日常管理的重要一環(huán)，例如可以采取管家服務(wù)的暖心叮囑，在工作中融入人文關(guān)懷，通過“嘮家?！薄ⅰ捌牌抛臁钡壤限k法，提醒職工注意安全、關(guān)愛他人，營(yíng)造溫馨和諧的工作氛圍；也要用“青島巴士·1345”服務(wù)法、“4+5公交親情服務(wù)”、“情景再現(xiàn)法”、“三秒工作法”等新辦法來帶動(dòng)職工的工作積極性從而提高乘客乘車滿意度，在安全工作中結(jié)合“智行云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)等方面的信息化管理。通過車載監(jiān)控和違章投訴等指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取有效的措施進(jìn)行處理，提高管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；在管理方面采取了“復(fù)盤工作法”定期對(duì)工作進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時(shí)調(diào)整工作策略和方法，通過復(fù)盤，不斷優(yōu)化工作流程和提高工作效率。
五、應(yīng)用手段的多元化與效果評(píng)估
（一）應(yīng)用手段多元化
在安全營(yíng)運(yùn)服務(wù)技術(shù)管理方面要有各自的工作方法和手段，例如
安全方面可以采取夜查、路查、監(jiān)控檢查、違章事故投訴現(xiàn)場(chǎng)還原法、沉浸式體驗(yàn)、相關(guān)方管理等多種安全管理手段，保障安全工作的落實(shí)，這些手段要相互配合，形成合力，提高安全管理的效果。營(yíng)運(yùn)方面可以通過一線一分析、OD客流分析、營(yíng)運(yùn)類建議單來優(yōu)化節(jié)日運(yùn)行計(jì)劃等內(nèi)容，根據(jù)乘客需求和客流變化，合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。
技術(shù)方面可采取推行駐廠員、電車代替天然氣車降低費(fèi)用、加大自主維修等技術(shù)管理手段，提高設(shè)備的可靠性和維修水平，降低技術(shù)成本。
（二）效果評(píng)估
在采取多種多樣的方式方法開展工作的同時(shí)要注意結(jié)果性指標(biāo)的有效性，例如可以通過各口相關(guān)考核數(shù)據(jù)對(duì)比、工資對(duì)比、出勤率和在崗率對(duì)比、三年投訴率對(duì)比及分析等數(shù)據(jù)驗(yàn)證方式，對(duì)基層管理體系化建設(shè)的效果進(jìn)行量化評(píng)估，根據(jù)數(shù)據(jù)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，調(diào)整管理策略和方法。按照PDCA閉環(huán)管理工作法的流程要對(duì)數(shù)據(jù)映射的問題進(jìn)行合理有效的改進(jìn)，優(yōu)化管理流程，提高基層管理的水平和效能。
六、梳理改進(jìn)與持續(xù)提升
（一）分析整理與數(shù)據(jù)支撐
結(jié)合分公司日常經(jīng)營(yíng)管理存在的問題，按照輕重緩急進(jìn)行分類，將急需解決的事列在位，將考核項(xiàng)目放在位，例如需加強(qiáng)勞動(dòng)力管理時(shí)，可以編制人員名單，綜合分析匯總?cè)藛T名單（安服技調(diào)），包括病假人員名單、違章較多人員名單等，通過對(duì)這些人員的關(guān)注和管理，確保對(duì)分公司人力情況有清醒的認(rèn)識(shí)，并能對(duì)人員按照二八法則進(jìn)行叮囑管控；在經(jīng)營(yíng)指標(biāo)管理方面可以整理對(duì)比數(shù)據(jù)（安服技調(diào)兩年對(duì)比）、運(yùn)行計(jì)劃對(duì)比、出勤率對(duì)比、含量工資對(duì)比等，從多個(gè)維度對(duì)工作進(jìn)行分析和評(píng)估，通過數(shù)據(jù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)工作中的優(yōu)勢(shì)和不足，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。
（二）工作方法改進(jìn)與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)揚(yáng)
日常工作方法的改進(jìn)不僅局限在工作方面，更需要全體職工共同發(fā)揮集體力量，可以采取頭腦風(fēng)暴等形式集思廣益，創(chuàng)新改進(jìn)工作方法，在保持管理水平穩(wěn)定的同時(shí)繼續(xù)將自身的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在擴(kuò)大，多向兄弟單位、單位學(xué)習(xí)，例如向現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、向五星現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)和工作方法，提升自身管理水平，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的模式。
（三）劣勢(shì)項(xiàng)目改進(jìn)與管理提升
針對(duì)問題采取措施，要深入分析原因，采取針對(duì)性的措施加以解決，例如結(jié)合運(yùn)量變化情況調(diào)整車次、優(yōu)化調(diào)配電動(dòng)車提高車輛利用率、加強(qiáng)人員管控力度杜絕違章事故投訴發(fā)生、營(yíng)運(yùn)加強(qiáng)病假人員管理等，基層管理體系化建設(shè)是一個(gè)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的過程，要始終保持敏銳的洞察力和創(chuàng)新意識(shí)，關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理考核情況和分公司自身運(yùn)行管理趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整管理策略和方法，持續(xù)提升基層管理的水平和效能。
七、結(jié)論
公交的基層管理體系化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要在日常工作中及時(shí)查漏補(bǔ)缺總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過明確目標(biāo)、構(gòu)建架構(gòu)、完善機(jī)制、加強(qiáng)過程管控、應(yīng)用多元化手段、進(jìn)行效果評(píng)估以及持續(xù)梳理改進(jìn)等一系列措施逐步建立起科學(xué)、、規(guī)范的管理體系。在這個(gè)過程中，要充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大的工作合力，只有這樣，才能不斷提升基層管理的水平和效能，為企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。（作者：王俊 青島公交集團(tuán)嶗山巴士）
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