新一批支付牌照續(xù)展結(jié)果出爐！6月26日，央行官網(wǎng)發(fā)布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息（2022年6月第四批）。從續(xù)展結(jié)果來看，79家參與續(xù)展的機(jī)構(gòu)中，52家支付機(jī)構(gòu)完成續(xù)展工作，8家支付機(jī)構(gòu)中止續(xù)展，19家支付機(jī)構(gòu)牌照被注銷。
在本次“參考”的機(jī)構(gòu)中，福建國通星驛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京滴滴支付技術(shù)有限公司、南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等機(jī)構(gòu)順利通過大考。而宣告出局的機(jī)構(gòu)中，除了多家預(yù)付卡機(jī)構(gòu)外，還有罰單大戶商銀信支付服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“商銀信支付”）、因?qū)徍瞬牧蠁栴}被摘牌的匯通寶支付有限公司（以下簡稱“匯通寶支付”）。
52家機(jī)構(gòu)過關(guān)
支付牌照有效期的一日，央行公布了續(xù)展情況。6月26日，央行官網(wǎng)公布了第四批第三方支付機(jī)構(gòu)牌照續(xù)展的結(jié)果，這也是相關(guān)機(jī)構(gòu)第二次參加“大考”。
據(jù)了解，央行發(fā)布第四批支付牌照時(shí)，共計(jì)95家機(jī)構(gòu)參與其中，是數(shù)量多的一批支付牌照。近十年的洗牌下，僅79家進(jìn)入第二輪續(xù)展。
79家“參考”機(jī)構(gòu)中，只有61家機(jī)構(gòu)主動(dòng)遞交了續(xù)展申請。其中卡友支付服務(wù)有限公司、上海程付通支付有限公司、深圳市美的支付科技有限公司、網(wǎng)易寶有限公司等52家機(jī)構(gòu)通過續(xù)展考核，將牌照有效期“刷新”2027年6月。
根據(jù)央行披露的信息，北京商報(bào)記者進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，52家獲續(xù)展的機(jī)構(gòu)中，涉及到多個(gè)業(yè)務(wù)許可類型。其中，20家機(jī)構(gòu)覆蓋互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，8家覆蓋銀行卡收單業(yè)務(wù)，31家持有預(yù)付卡發(fā)行與受理許可牌照，還有3家機(jī)構(gòu)可參與移動(dòng)電話支付業(yè)務(wù)。
在本次續(xù)展結(jié)果發(fā)布前，市場有傳言稱將有線下收單機(jī)構(gòu)出現(xiàn)較大變動(dòng)。但從實(shí)際情況來看，52家獲續(xù)展的機(jī)構(gòu)均未出現(xiàn)業(yè)務(wù)許可變更的情況。另一方面，按照本次續(xù)展結(jié)果統(tǒng)計(jì)，包括52家獲續(xù)展的機(jī)構(gòu)在內(nèi)，市面上剩余牌照數(shù)量為203張。
“按照此前牌照續(xù)展經(jīng)驗(yàn)，支付機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營的前提下，即便過往有處罰記錄出現(xiàn)，只要按照央行要求完成合規(guī)整改，通常都能通過續(xù)展。此次續(xù)牌仍然可以看出，支付市場仍在央行指導(dǎo)下平穩(wěn)運(yùn)行。”博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博告訴北京商報(bào)記者。
零壹研究院院長于百程指出，按照監(jiān)管要求，支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期為五年，到期繼續(xù)開展業(yè)務(wù)需要申請牌照續(xù)展。從通過率來看，61家申請，52家通過續(xù)展，通過率約為85%，與第三批牌照續(xù)展基本一致。
8家機(jī)構(gòu)中止續(xù)展
除了52家過關(guān)的續(xù)展機(jī)構(gòu)外，還有8家支付機(jī)構(gòu)中止續(xù)展。
具體來看，因存在《人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，央行決定中止對匯潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、銀視通信息科技有限公司（以下簡稱“銀視通”）、嘉聯(lián)支付有限公司（以下簡稱“嘉聯(lián)支付”）、九派天下支付有限公司（以下簡稱“九派支付”）、中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司、江西繳費(fèi)通信息技術(shù)股份有限公司、云南本元支付管理有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請的審查。
而“第二十四條規(guī)定”中提到，央行及其分支機(jī)構(gòu)在審查過程中出現(xiàn)申請人涉嫌違法違規(guī)被調(diào)查且尚未結(jié)案等、申請人被依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)等尚未解除的、申請人正在被央行或者其他行政機(jī)關(guān)接管的等多種情況，可以作出中止審查的決定。
在2021年12月央行披露的第三批牌照續(xù)展結(jié)果中，就有6家機(jī)構(gòu)被中止審查，今未傳出續(xù)展的新動(dòng)向。不過，多位支付行業(yè)從業(yè)者向北京商報(bào)記者證實(shí)，牌照中止續(xù)展期間，不影響支付機(jī)構(gòu)展業(yè)。
8家中止續(xù)展的機(jī)構(gòu)中，涉及到6張互聯(lián)網(wǎng)支付牌照。此外，銀視通持有國內(nèi)為數(shù)不多的數(shù)字電視支付牌照，公司旗下也僅有這一張牌照；嘉聯(lián)支付業(yè)務(wù)許可為全國范圍內(nèi)的銀行卡收單業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣的九派支付，可開展互聯(lián)網(wǎng)支付（全國）、移動(dòng)電話支付（全國）、預(yù)付卡發(fā)行與受理（湖南省、北京市、上海市）。
針對牌照續(xù)展中止的原因和后續(xù)規(guī)劃，北京商報(bào)記者也向嘉聯(lián)支付、九派支付等多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了了解。其中，九派支付方面回應(yīng)北京商報(bào)記者稱，九派支付已制定合理、有效的工作預(yù)案，確保在中止審查期間支付業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，客戶備付金的流動(dòng)性和安全性不受影響，客戶權(quán)益得到有效保障，一切經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)正常開展。公司將盡快再次提出《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展的申請。
19家機(jī)構(gòu)出局
在本次提交了牌照續(xù)展申請中，還有1家機(jī)構(gòu)被央行做出了“不予受理續(xù)展申請”決定。
央行官網(wǎng)信息顯示，因存在《人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定的情形，央行決定不予受理匯通寶支付《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請，不再續(xù)展其《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期。
“第十七條規(guī)定”指出，申請人提出的行政許可申請，存在申請事項(xiàng)不屬于央行職權(quán)范圍的，補(bǔ)正材料不齊全、不符合法定形式的、補(bǔ)正后仍存在不符合受理?xiàng)l件的，央行可以不予受理并退回已經(jīng)收到的全部申請材料。
王蓬博表示，這也是業(yè)內(nèi)主要因“未如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況”被摘牌的機(jī)構(gòu)。
根據(jù)執(zhí)行信息公開網(wǎng)，匯通寶支付2020年以來多次被列為失信被執(zhí)行人。6月26日，北京商報(bào)記者多次聯(lián)系匯通寶支付了解具體情況，未獲得對方回復(fù)。
剩余注銷牌照的機(jī)構(gòu)中，上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司、上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司、上海樂易信息技術(shù)有限公司、上海瑞得企業(yè)服務(wù)有限公司、商銀信支付、北京市銀博盛世電子商務(wù)有限公司、銀信聯(lián)（北京）支付有限公司、北京廣聚福支付有限公司、國旅（北京）信息科技有限公司、廣西支付通商務(wù)服務(wù)有限公司未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展。
而上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、山東城聯(lián)一卡通支付有限責(zé)任公司、深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責(zé)任公司、廈門象嶼支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服務(wù)有限公司、浙江銀付通信息科技有限公司在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已主動(dòng)退出。
19家出局的機(jī)構(gòu)中，包括多家預(yù)付卡機(jī)構(gòu)，也出現(xiàn)了“罰單大戶”商銀信的身影。2020年4月，商銀信因擅自中止支付業(yè)務(wù)、挪用備付金、變相出借預(yù)付卡發(fā)行與受理資質(zhì)、為非法集資平臺(tái)直接提供支付結(jié)算服務(wù)等16種違法行為，被央行罰沒合計(jì)約1.16億元。當(dāng)前，商銀信官網(wǎng)已經(jīng)無法使用，客服電話也無法接通。
“總體來看，因?yàn)闃I(yè)務(wù)實(shí)力和合規(guī)性等差異，第四批續(xù)展情況不如之前，特別是主動(dòng)放棄申請或不予受理的支付機(jī)構(gòu)達(dá)到了近四分之一。”于百程指出，除了未提交續(xù)展申請主動(dòng)退出的之外，支付牌照未能通過續(xù)展，主要是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)自身存在一些問題，比如存續(xù)期未實(shí)質(zhì)開展過支付業(yè)務(wù)、長期連續(xù)停止開展支付業(yè)務(wù)、存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患等，不符合續(xù)展條件不予續(xù)展。
王蓬博表示，本輪續(xù)展中，退出市場的主力仍然是預(yù)付卡機(jī)構(gòu)，支付市場運(yùn)行仍然十分平穩(wěn)。一直以來，央行堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化支付市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。預(yù)計(jì)下一步，央行將繼續(xù)推動(dòng)支付市場健康發(fā)展，合規(guī)依然是支付機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要基石。
文章來源：界面新聞
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