公交作為一種具有公益性的集約化交通方式，利益相關(guān)方主要包括政府、企業(yè)及市民乘客三大主體，其中政府部門負(fù)責(zé)資金補貼與監(jiān)督管控，企業(yè)負(fù)責(zé)線路運營服務(wù)與管理，市民乘客負(fù)責(zé)服務(wù)體驗與效果反饋，因此，對公交進(jìn)行運營績效分析是一個復(fù)雜的過程且存在一定的難點。
1、重難點分析
（1）數(shù)據(jù)的收集與質(zhì)量控制
隨著數(shù)字化技術(shù)在公交行業(yè)的應(yīng)用，車輛運行軌跡、乘客刷卡信息、線路運營調(diào)度信息以及線路基礎(chǔ)設(shè)施信息等都實現(xiàn)了數(shù)字化管理，通過上述數(shù)據(jù)源可以提取到多種公交運營績效評價指標(biāo)，但是受傳感器信號強度、網(wǎng)絡(luò)波動等情況的影響會導(dǎo)致數(shù)據(jù)源質(zhì)量參差不齊，影響運營績效評價指標(biāo)的準(zhǔn)確性與可靠性。
（2）線路運營績效評價指標(biāo)的選取
城市公交系統(tǒng)是由多方組成的復(fù)雜系統(tǒng)，，政府部門作為公交建設(shè)的投資方，社會經(jīng)濟(jì)效益是其關(guān)注的；公交企業(yè)作為運營主體，線路的運行效率和效益則是其關(guān)心的部分；乘客作為公交服務(wù)的對象，其關(guān)心的是公交的服務(wù)質(zhì)量是否有較大的提升，是否對出行方式有影響等，因此，僅從單一角度或通過簡單的幾個指標(biāo)，很難對線路運營績效給出客觀準(zhǔn)確的評價。
（3）線路運營績效評價方法的選取
公交運營涉及多方因素，如交通政策、車輛性能、站臺設(shè)施以及各部門的調(diào)度等，其中無論哪種因素發(fā)生改變，都會給交通客流量帶來變化，而且其產(chǎn)生的結(jié)果是無法估計和預(yù)測的，評價體系中的各評價指標(biāo)的權(quán)重值既要能體現(xiàn)考核者的主觀意愿，又要保證其相對的客觀性。
（4）績效分析結(jié)果如何指導(dǎo)線網(wǎng)優(yōu)化和成本規(guī)制
公交運營績效評價一方面是為了解線路運營的綜合水平，更重要的目的是要能給線網(wǎng)優(yōu)化以及成本規(guī)制工作提供可靠的評價結(jié)果支撐，為線網(wǎng)優(yōu)化工作的開展提供方向，為成本規(guī)制政策的制定提供依據(jù)。
2、應(yīng)對策略
（1）針對數(shù)據(jù)收集與質(zhì)量控制問題，在評價指標(biāo)的選取時科學(xué)研究，確保指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠，同時采用文獻(xiàn)調(diào)查法、結(jié)構(gòu)訪談法與非結(jié)構(gòu)訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)核查法、現(xiàn)場核查法等方法對數(shù)據(jù)來源以及數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。在數(shù)據(jù)的獲取、計算及調(diào)研中保持客觀公正的原則，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，針對需要通過人工調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，加強調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將調(diào)查監(jiān)督工作貫穿整個調(diào)查中，從而保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠，使得的評價更加準(zhǔn)確合理。
（3）針對運營績效評價方法的問題，需要綜合考慮公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及運營特點，并結(jié)合各評價模型，從多層次、多角度對公交系統(tǒng)的運營進(jìn)行科學(xué)評價。為了使所選取的評價模型對公交系統(tǒng)的運營績效評價更具可行性，并使建立的指標(biāo)體系目的性更強，評價方法的選取需要滿足現(xiàn)實性、可對比性、科學(xué)性以及可行性等幾個方面的原則。運營績效考核主要是政府部門對公交企業(yè)的評價，因此評價過程中采用主觀評價與客觀評價相結(jié)合的方式，針對一級指標(biāo)可采用主觀評價賦權(quán)重，二級指標(biāo)可采用客觀評價進(jìn)行。在確定運營環(huán)境、管理水平以及服務(wù)質(zhì)量等一級指標(biāo)權(quán)重后，再對各二級指標(biāo)進(jìn)行單獨賦權(quán)，終得到線路或者整個公交系統(tǒng)的綜合得分，采用雙層指標(biāo)評價方法，可以很好的實現(xiàn)多指標(biāo)評價問題，解決當(dāng)評價指標(biāo)過多時導(dǎo)致的指標(biāo)重要度不易區(qū)分的問題，從而使終的評價結(jié)果更準(zhǔn)確。
（4）針對績效分析結(jié)果如何指導(dǎo)線網(wǎng)優(yōu)化和成本規(guī)制問題，在構(gòu)建運營績效評價指標(biāo)體系時，就需要考慮到線網(wǎng)優(yōu)化、成本規(guī)制工作時所著重考慮的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、資源利用、企業(yè)管理等相關(guān)的指標(biāo)，將其列入考核的指標(biāo)體系中，為后續(xù)相關(guān)工作的開展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。
3、結(jié)語
公交運營績效評價是城市公共交通系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過科學(xué)選擇評價指標(biāo)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平、強化管理體系和政策支持，可以有效解決公交運營績效評價中的重難點問題，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
本文轉(zhuǎn)自公共交通資訊
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