揚(yáng)帆起航 奮楫篤行 開創(chuàng)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展新局面
發(fā)布時(shí)間：：2023-10-24
近日，交通運(yùn)輸部等9部門和單位印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），意義重大，影響深遠(yuǎn)。公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著城市公共交通運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任，需要深入貫徹落實(shí)《意見》，抓好以下幾項(xiàng)工作。
《意見》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的重要文件，不僅是城市公共交通行業(yè)破解當(dāng)前突出問題的“及時(shí)雨”和“定心丸”，更是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的“新航標(biāo)”和“指南針”。
近年來，各地深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市公共交通取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但受疫情和交通出行多元化等多重因素影響，城市客運(yùn)行業(yè)普遍客流急劇下降，公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)發(fā)展信心受挫，急需有力的政策和文件推動(dòng)解決當(dāng)前發(fā)展面臨的困難和問題。
《意見》的出臺(tái)，為城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展指明路徑、提供政策支撐，為行業(yè)紓困破局、變革創(chuàng)新提供了有力支持。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，公交企業(yè)應(yīng)深刻領(lǐng)悟《意見》的重要意義，牢牢把握政策有利條件，積極贏得發(fā)展主動(dòng)，奮力開創(chuàng)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展新局面。
《意見》突出問題導(dǎo)向，從完善城市公共交通支持政策、夯實(shí)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)、加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開發(fā)政策、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障、加強(qiáng)組織實(shí)施保障五個(gè)方面提出15項(xiàng)政策舉措，為財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償難保障、機(jī)制不靈活、路權(quán)優(yōu)先難落實(shí)、用地保障不到位、綜合開發(fā)難落地、職工權(quán)益保障不足等行業(yè)突出問題提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作、可落地的解決措施。
作為公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)以“健康可持續(xù)發(fā)展”為主線，牢牢把握《意見》的和著力點(diǎn)，在貫徹支持政策、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)綜合開發(fā)、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，確保政策措施落地見效，更好滿足人民群眾美好出行需要。
《意見》為城市公共交通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。我們應(yīng)以此為統(tǒng)領(lǐng)，加大貫徹力度，認(rèn)真研究制定落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，將政策紅利真正轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展成效。
以政策為指引，深入貫徹城市公共交通支持政策。城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展是政府、企業(yè)和社會(huì)的共同責(zé)任。公交企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取城市人民政府在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償、建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制、設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先等方面的支持，為公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全等提供政策保障，強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展模式，提高公共交通發(fā)展的可靠性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升公共交通服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
以民心為初心，持續(xù)推動(dòng)公交服務(wù)提質(zhì)增效。公交企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持以乘客為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代城市公共交通出行需求、結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵發(fā)生的重大變革，推動(dòng)公共交通供給多元化、均等化、人性化、精細(xì)化、品質(zhì)化，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施線網(wǎng)優(yōu)化，加強(qiáng)與城市軌道交通功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。在提升常規(guī)公交服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，不斷滿足多樣化出行需求，與學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商圈、景區(qū)、高鐵站等機(jī)構(gòu)廣泛合作，提供供給靈活、精準(zhǔn)對(duì)接的定制公交、學(xué)生出行專車、商務(wù)班車、老年人就醫(yī)專車、觀光旅游公交等特色服務(wù)。持續(xù)提升適老化、無障礙出行服務(wù)。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全。
以改革為抓手，著力提升公交企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，深化基于大數(shù)據(jù)分析的公交精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理和多方式、場(chǎng)景化的出行服務(wù)體驗(yàn)，以轉(zhuǎn)型變革的主動(dòng)贏得公交發(fā)展的主動(dòng)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代公共交通發(fā)展的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，夯實(shí)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的人才基石。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，將乘客為本、愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)等正確的價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為促進(jìn)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展持久深沉的力量。
以創(chuàng)新為引擎，加強(qiáng)城市公共交通用地綜合開發(fā)。積極創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，加強(qiáng)場(chǎng)站資源立體開發(fā)和復(fù)合利用。開展公交場(chǎng)站用地融合開發(fā)，在依托土地進(jìn)行融資的同時(shí)，利用開發(fā)收益維持公交場(chǎng)站的日常管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。集聚優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新要素，發(fā)展“場(chǎng)站+”開發(fā)模式，推動(dòng)以輔業(yè)反哺主業(yè)，強(qiáng)化自身造血功能。目前，北京公交依托公交場(chǎng)站開設(shè)“公交便民驛棧”，建設(shè)超充港灣對(duì)外社會(huì)化充電，開放錯(cuò)時(shí)共享停車位，不僅提升了公交場(chǎng)站資源使用效率，更有效解決了市民出行生活的“急難愁盼”。同時(shí)，北京公交積極落實(shí)城市更新行動(dòng)，利用核心區(qū)騰退的老舊場(chǎng)站，打造1921城市智享空間文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。未來，我們將繼續(xù)開闊思路、深挖資源，推動(dòng)用地綜合開發(fā)收益反哺公共交通可持續(xù)發(fā)展。
以責(zé)任為擔(dān)當(dāng)，不斷強(qiáng)化員工權(quán)益保障。員工是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主體力量。北京公交將員工視為企業(yè)重要的財(cái)富，致力于打造平等、包容、健康的職業(yè)平臺(tái)，讓企業(yè)的發(fā)展成果在得益于廣大員工團(tuán)結(jié)奮斗的同時(shí)，又惠及每一名員工。我們關(guān)心關(guān)愛駕駛員等一線員工的職業(yè)健康和安全、工作環(huán)境、薪酬待遇，建立員工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全與駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，保障駕駛員生產(chǎn)生活條件，高度重視駕駛員身心健康，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，不斷增強(qiáng)員工的獲得感、幸福感和安全感。
面對(duì)時(shí)代變革和行業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮，城市公交企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，奮勇前進(jìn)、奮楫篤行，攜手開辟城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的新航道。
本文轉(zhuǎn)載自城市公共交通
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