2024年，城市公共交通分會(huì)組織開(kāi)展“2024年度城市公交行業(yè)管理者”專訪活動(dòng)。深度對(duì)話了十家公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳新時(shí)代公交榜樣人物，展示各公交企業(yè)近些年的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)管理特色、綠色智慧出行、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐及成效。讓更多的公交同仁、社會(huì)人士了解城市公共交通行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，為公交同仁提供相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
本期，城市公共交通分會(huì)專訪了成都公交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)沈衛(wèi)平，就成都公交的改革實(shí)踐進(jìn)行深入交流。
培育公交新質(zhì)生產(chǎn)力 提升出行服務(wù)綜合質(zhì)效 推進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展
——成都公交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 沈衛(wèi)平
企業(yè)概況
成都市公共交通集團(tuán)有限公司是市政府出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本54.38億元，主要承擔(dān)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活公共交通出行服務(wù)重要職責(zé)。集團(tuán)現(xiàn)有總部職能部門13個(gè)，下屬二級(jí)子公司20余家，員工2萬(wàn)人，目前運(yùn)營(yíng)公交、出租等車輛1萬(wàn)余輛、公交線路930余條，總資產(chǎn)近150億元。近年來(lái)，成都公交集團(tuán)公司緊緊圍繞市委市政府“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、智慧蓉城建設(shè)、幸福美好生活十大工程、國(guó)企改革深化提升行動(dòng)等重大戰(zhàn)略部署，聚焦“一主兩培”業(yè)務(wù)范圍，形成覆蓋城市公交客運(yùn)、巡游出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)專線、汽車租賃、汽車維保、場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等為一體的多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建了“運(yùn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)布局。
圖 成都公交車輛
Q1城市公共交通分會(huì)：在城市的脈動(dòng)中，公共交通是民生福祉的堅(jiān)實(shí)基石。面對(duì)當(dāng)下公交行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，成都公交是如何實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型的？
A1沈衛(wèi)平：現(xiàn)下，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化，公交客流下滑疊加低票價(jià)政策，導(dǎo)致公交企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，加之成都軌道交通短短幾年迅速成網(wǎng)，成都公交更是上下承壓、困難重重，改革轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2021年以來(lái)，集團(tuán)公司直面“改革起步滯后、規(guī)劃脫節(jié)、設(shè)備設(shè)施老舊、智慧水平偏低、歷史包袱較重”等突出困難和問(wèn)題，聚焦服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)市民出行、拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等發(fā)展定位，科學(xué)制定公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，確立“建設(shè)一流公交出行綜合服務(wù)商，打造一流現(xiàn)代化公交產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并圍繞“雙一流”建設(shè)進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。
一是堅(jiān)持規(guī)劃。這幾年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極對(duì)接相關(guān)市級(jí)部門，先后出臺(tái)公交發(fā)展及場(chǎng)站規(guī)劃、公交一體化、財(cái)政補(bǔ)貼、場(chǎng)站用地綜合開(kāi)發(fā)等系列政策，系統(tǒng)構(gòu)建了公交可持續(xù)健康發(fā)展支持政策的“四梁八柱”，為公交高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持兩網(wǎng)融合。軌道交通迅速成網(wǎng)為成都公交做強(qiáng)保障、做優(yōu)服務(wù)提供了支撐，我們按照市委市政府“軌道、公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，主動(dòng)轉(zhuǎn)變常規(guī)公交定位，深入推進(jìn)軌道公交線網(wǎng)互補(bǔ)、設(shè)施互連、數(shù)據(jù)共享，協(xié)同構(gòu)建‘軌道+公交+慢行’綠色交通體系，提升城市綜合交通服務(wù)整體質(zhì)效。
三是堅(jiān)持多元發(fā)展。推動(dòng)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，需要企業(yè)挖掘資源價(jià)值強(qiáng)化造血功能，通過(guò)多元產(chǎn)業(yè)收入反哺公交運(yùn)營(yíng)虧損，我們依托技術(shù)人才、場(chǎng)站基地、應(yīng)用場(chǎng)景等比較優(yōu)勢(shì)，聚焦特色出行、車電產(chǎn)業(yè)、公交場(chǎng)站TOD開(kāi)發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行縱向挖掘和橫向拓展，系統(tǒng)謀劃“一主兩培”產(chǎn)業(yè)布局，提升公交資產(chǎn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，支撐保障公交高質(zhì)量發(fā)展。
Q2城市公共交通分會(huì)：高質(zhì)的服務(wù)是提升市民乘客滿意度的根本，也是公交發(fā)揮民生兜底功能的重要保障。請(qǐng)您談一談，貴司近些年在提升公交的服務(wù)質(zhì)量，增加公交吸引力方面，有哪些舉措？
A2沈衛(wèi)平：服務(wù)質(zhì)量是公交企業(yè)生存根本，只有讓群眾滿意才能收獲社會(huì)各界支持，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立“全齡友好、幸福出行”服務(wù)理念，不斷提升人民群眾公交出行獲得感、幸福感、安全感。
一是推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。我們先后制定營(yíng)運(yùn)組織、線網(wǎng)優(yōu)化、站點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)提質(zhì)、設(shè)施保障等106項(xiàng)客運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人、車、站、場(chǎng)等要素服務(wù)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓公交出行更有溫度、更有質(zhì)感、更富內(nèi)涵，市民群眾對(duì)公交的滿意率穩(wěn)定在95%以上。
二是推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化。我們準(zhǔn)確把握乘客出行規(guī)律，推出公交線網(wǎng)連樞紐、連軌網(wǎng)、連社區(qū)、連學(xué)校、連醫(yī)院、連新區(qū)、連景點(diǎn)、連群眾“八連服務(wù)”，精準(zhǔn)投放運(yùn)力，地鐵站點(diǎn)50米范圍公交站點(diǎn)接駁覆蓋率達(dá)95%，通勤時(shí)段公交平均車速提高17/小時(shí)以上。
三是推進(jìn)服務(wù)多樣化。積極開(kāi)展“開(kāi)門聽(tīng)音”活動(dòng)，廣泛征集市民出行需求，創(chuàng)新推出適老巴士、鈴?fù)０褪俊⑼▽W(xué)專線、機(jī)場(chǎng)專線、旅游專線等定制線路，累計(jì)開(kāi)行通學(xué)、機(jī)場(chǎng)、鈴?fù)５葘＞€340余條，通學(xué)巴士榮獲成都12345網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)年度服務(wù)群眾十大典型案例。
四是推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)化。精心研究乘客公交出行新需求，提檔車輛、場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)全平低地板、大通道、軟皮座椅、塞拉門等設(shè)施設(shè)備，打造“巴士驛站”，提供失物招領(lǐng)、咨詢指引、停歇充電等功能服務(wù)，增強(qiáng)乘客的歸屬感與便利性。2023年客運(yùn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)達(dá)13%，日均服務(wù)公交出行人次占全市公共交通出行服務(wù)人數(shù)的40%。
圖 天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)公交專線客服中心
Q3城市公共交通分會(huì)：面對(duì)當(dāng)前的財(cái)政壓力、經(jīng)營(yíng)困難，貴司近些年采取了哪些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)降本增效、創(chuàng)新發(fā)展的目的。
A3沈衛(wèi)平：成都公交集團(tuán)結(jié)合自身管理和資源優(yōu)勢(shì)，一手抓公交運(yùn)營(yíng)模式變革，一手抓多元產(chǎn)業(yè)拓展，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，實(shí)現(xiàn)運(yùn)業(yè)提質(zhì)+產(chǎn)業(yè)增效“雙輪驅(qū)動(dòng)”。運(yùn)業(yè)方面，我們樹(shù)立“綜合交通出行”理念，大力推進(jìn)兩網(wǎng)融合，以“綜合出行時(shí)間”方案，明確公交發(fā)展定位。一是推進(jìn)運(yùn)營(yíng)組織模式變革，重新規(guī)劃線網(wǎng)，提出了“按需定線、以站固網(wǎng)、數(shù)治支撐、靈活運(yùn)營(yíng)”的總體思路，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、場(chǎng)站布局、車型結(jié)構(gòu)、班型結(jié)構(gòu)等均作適當(dāng)調(diào)整。二是推進(jìn)車輛維修模式變革，根據(jù)電動(dòng)車特點(diǎn)，重新定義車輛修程修制，按照“狀態(tài)修”的理念推行維修前置，大幅控制車輛空駛。三是推進(jìn)能源保障體系變革，結(jié)合線網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)設(shè)定1:3樁車比目標(biāo)，開(kāi)展充電設(shè)施擴(kuò)容，培育自身能源保障團(tuán)隊(duì)，新增車型采用長(zhǎng)續(xù)航模式為夜間充電創(chuàng)造條件，全力促進(jìn)提質(zhì)、控本。
圖 成都公交運(yùn)維檢修平臺(tái)
產(chǎn)業(yè)方面，我們出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，聚焦多元出行、新能源汽車、場(chǎng)站TOD開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域深挖自身資源產(chǎn)業(yè)價(jià)值，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展賽會(huì)交旅產(chǎn)業(yè)，圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)、宜賓世界動(dòng)力電池大會(huì)、世界科幻大會(huì)、湯尤杯、世園會(huì)等重大賽會(huì)交通保障。二是拓展新能源車電產(chǎn)業(yè)，加快布局汽車維保、拆解、動(dòng)力電池梯次利用等汽車后服務(wù)市場(chǎng)，打造覆蓋城市“東南西北中”的充換電、維保一站式服務(wù)示范基地，培育“樁醫(yī)生”“公交車服”等連鎖。三是創(chuàng)新TOD項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“策、規(guī)、建、管、營(yíng)”一體開(kāi)發(fā)理念，創(chuàng)新“公交場(chǎng)站+社區(qū)商業(yè)+保障性住房”第二代TOD開(kāi)發(fā)模式，黃金時(shí)代、新川、觀東等首批項(xiàng)目引入央企合作商業(yè)運(yùn)營(yíng)，積極培育社區(qū)生活消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，助力打造15分鐘生活服務(wù)圈。2023年，產(chǎn)業(yè)收入占比提升15%以上。
圖 成都公交黃金時(shí)代TOD項(xiàng)目
Q4城市公共交通分會(huì)：近年來(lái)，成都公交瞄準(zhǔn)市民通勤和生活需求，通過(guò)不斷創(chuàng)新思維、技術(shù)等舉措為公交高質(zhì)量發(fā)展“蓄勢(shì)賦能”。請(qǐng)您談一談貴司近些年，在公交數(shù)字化探索方面都有哪些嘗試，取得了怎么樣的成效。
A4沈衛(wèi)平：成都公交集團(tuán)早期投用的調(diào)度系統(tǒng)長(zhǎng)期未迭代升級(jí)，數(shù)據(jù)支撐不足，導(dǎo)致線網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理等功能業(yè)務(wù)協(xié)同不暢，存在運(yùn)營(yíng)調(diào)度與線網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)、運(yùn)力匹配不合理、管理信息化水平低等問(wèn)題，無(wú)法滿足市民日漸提升的出行需求。2021年，集團(tuán)公司聚焦“服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)市民出行、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)發(fā)展和公交運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，科學(xué)地制定了《智慧公交三年行動(dòng)方案》，提出了成都公交“1+1+5+N”數(shù)治體系設(shè)計(jì)：一是打造“1平臺(tái)”。以“安全可靠、全棧完整、集約開(kāi)放”原則建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交信息流暢、準(zhǔn)確，支持各業(yè)務(wù)共用、系統(tǒng)互通，實(shí)現(xiàn)國(guó)資重要指標(biāo)可視化展示，為公交數(shù)治化轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。二是構(gòu)建“1門戶”。為乘客公交出行提供統(tǒng)一門戶，推出成都公交APP，滿足乘客多場(chǎng)景、個(gè)性化出行需求，共建幸福生活圈。三是制定“5標(biāo)準(zhǔn)”。編制應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)間互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升系統(tǒng)效率與可靠性，避免信息系統(tǒng)間的孤島現(xiàn)象。四是建設(shè)“N應(yīng)用”。建成智慧調(diào)度、智慧維保、智慧充電等子系統(tǒng)，構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)共享、資產(chǎn)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，有力推進(jìn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度、維保充電、內(nèi)控管理等業(yè)務(wù)流程再造，大幅提升管理質(zhì)效。
圖 成都公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心
公交BOCC系統(tǒng)作為公交運(yùn)營(yíng)核心系統(tǒng)，接入運(yùn)營(yíng)、安全、維保等10萬(wàn)余個(gè)智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)“一屏總覽”、調(diào)度指揮“一網(wǎng)通管”，并打通了與市城運(yùn)中心、交通TOCC、軌道COCC應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，部分感知數(shù)據(jù)已試點(diǎn)運(yùn)用于市容市貌巡檢、交通秩序管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等城市治理場(chǎng)景中。安全智慧管理系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人的不安全行為”“車的不安全狀態(tài)”及“管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”動(dòng)態(tài)監(jiān)控，該系統(tǒng)成功應(yīng)用于大運(yùn)會(huì)交通保障，實(shí)現(xiàn)賽事“零事故”安全目標(biāo)。截2024年上半年，已累計(jì)建設(shè)投用27個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，BOCC、安全智慧管理等系統(tǒng)相繼獲得四川省交通運(yùn)輸“創(chuàng)新應(yīng)用”“四川省計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”。Q5城市公共交通分會(huì)：綠色發(fā)展，打造城市交通未來(lái)。近些年，貴司在新能源建設(shè)有哪些成果？下一步，具體有哪些公交綠色發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)？A5沈衛(wèi)平：一方面，推進(jìn)車輛更新。集團(tuán)公司聚焦“雙碳”目標(biāo)，秉持“三精三前置”的理念推進(jìn)純電動(dòng)公交車置換，累計(jì)完成7000余輛新能源公交車更新，實(shí)現(xiàn)成都市中心城區(qū)“5+1”區(qū)域及四川天府新區(qū)在營(yíng)車輛100%純電動(dòng)化運(yùn)營(yíng)，年減少碳排放約38萬(wàn)噸。另一方面，拓展車電產(chǎn)業(yè)。利用自身人才、技術(shù)、場(chǎng)站等比較優(yōu)勢(shì)布局新能源車電產(chǎn)業(yè)：圍繞車產(chǎn)業(yè)鏈，前端介入車輛大部件、電控技術(shù)運(yùn)維、整車制造等領(lǐng)域，引入輪邊驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)總裝配線落戶，后端拓展外修市場(chǎng)份額，投用5座維?！耙徽臼健狈?wù)站，高筍塘建成全市首座新能源乘用車售后服務(wù)示范站，投資報(bào)廢汽車資源回收再利用、動(dòng)力電池梯次利用等項(xiàng)目。圍繞電產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)謀劃充電資源網(wǎng)絡(luò)布局，建成投運(yùn)公交專用充電站110余座、充電車位1800余個(gè)，并按照“閑時(shí)開(kāi)放、分時(shí)共享”原則，開(kāi)展公交充電站社會(huì)化復(fù)用，開(kāi)放比例達(dá)70%。
下一步，集團(tuán)公司抓住“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，以公交服務(wù)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為突破口，大力開(kāi)拓汽車后服務(wù)市場(chǎng)，加快布局充換電、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)份額；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用，與頭部企事業(yè)開(kāi)展整車大部件、電控技術(shù)運(yùn)維、新型驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)運(yùn)用等市場(chǎng)化合作，培育公交創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
Q6城市公共交通分會(huì)：高質(zhì)量改革公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，請(qǐng)您談?wù)勝F司下一階段的改革？
A6沈衛(wèi)平：2023年10月，交通運(yùn)輸部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市委市政府也出臺(tái)了相關(guān)專項(xiàng)配套政策，集團(tuán)公司將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化改革轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理為突破口，因地制宜培展公交新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)公交高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。
下一階段，成都公交將繼續(xù)優(yōu)線網(wǎng)、提服務(wù)，促進(jìn)綜合出行質(zhì)效提升。聚焦公交運(yùn)營(yíng)主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)做好“八連”服務(wù)，深化“文明公交365”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，加快構(gòu)建“快、干、微、特”線網(wǎng)體系，打造便利出行“通勤圈”，擦亮“全齡友好、幸福出行”城市公交服務(wù)名片。繼續(xù)拓市場(chǎng)、增效益，推動(dòng)一主兩培產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目為牽引，大力開(kāi)拓新能源汽車后服務(wù)市場(chǎng)，布局充電、換電、儲(chǔ)能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建成一批、研究策劃一批公交場(chǎng)站TOD項(xiàng)目，大力發(fā)展世界性賽事、展會(huì)等交旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公交產(chǎn)業(yè)成勢(shì)見(jiàn)效。繼續(xù)強(qiáng)治理、提效能，強(qiáng)化改革轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以黨建推進(jìn)落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)智治理和規(guī)范管理，有力提升國(guó)有企業(yè)治理質(zhì)效，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)市民出行的能力和水平。
本文轉(zhuǎn)自公共交通資訊
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