強(qiáng)化設(shè)計(jì)，健全公交優(yōu)先發(fā)展的配套政策
城市公共交通關(guān)系億萬群眾基本出行，是重大民生工程和重要公益性事業(yè)。然而，目前我國尚未正式出臺(tái)層面的城市公共交通相關(guān)條例。全國政協(xié)常委、郵政局原局長馬軍勝和全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副校長馬珺建議，加快出臺(tái)相關(guān)政策，完善公共交通發(fā)展的法規(guī)保障體系，強(qiáng)化設(shè)計(jì)，健全公交優(yōu)先發(fā)展的配套政策。
近年來，各地大力推進(jìn)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通服務(wù)水平。根據(jù)《2022年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截2022年年底，全國公共汽電車運(yùn)營線路7.8萬條，運(yùn)營線路總長度166.45萬，其中公交專用車道1.99萬。截2023年年底，我國共有55個(gè)城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路306條，運(yùn)營里程超1萬。
城市公共交通優(yōu)先發(fā)展離不開有力的法規(guī)政策保障。上世紀(jì)60年代起，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)相繼出臺(tái)層面的公共交通法規(guī)。2010年，原國務(wù)院法制辦就《城市公共交通條例（征求意見稿）》公開征求意見；2019年，司法部就《城市公共交通管理?xiàng)l例（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見，受到廣泛關(guān)注。但正式文件今仍未出臺(tái)，城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理等缺乏上位法依據(jù)，一些城市政府發(fā)展公共交通主體責(zé)任履行不到位，城市公共交通發(fā)展的政策保障不足，嚴(yán)重制約了城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。
馬軍勝與馬珺聯(lián)合建議，盡快出臺(tái)城市公共交通相關(guān)條例，從規(guī)劃建設(shè)、用地保障、運(yùn)營服務(wù)、票制票價(jià)、運(yùn)營安全等方面強(qiáng)化對(duì)地方發(fā)展公共交通的指導(dǎo)和規(guī)范，壓緊壓實(shí)城市政府發(fā)展公共交通的主體責(zé)任。
“城市公共交通具有站點(diǎn)多、線路長、客流量大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷。”馬軍勝舉例說，近年來發(fā)生了貴州安順公交車墜湖、鄭州地鐵5號(hào)線“7·20事件”等多起安全事件，暴露出城市公共交通規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面存在的問題，急需通過層面立法，對(duì)城市公共交通從業(yè)人員管理、禁止攜帶物品目錄等關(guān)鍵問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。
另一方面，受多種因素影響，城市公共交通特別是城市公共汽電車客流量近年來下降明顯，加之一些城市政府未能充分履行發(fā)展城市公共交通主體責(zé)任，未及時(shí)撥付運(yùn)營補(bǔ)貼資金，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。
針對(duì)這種情況，馬軍勝、馬珺認(rèn)為國務(wù)院應(yīng)該出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策文件，加強(qiáng)對(duì)不同類型城市公共交通發(fā)展的指導(dǎo)，促進(jìn)城市公共交通提質(zhì)增效?！氨热缈梢詫⑿履茉闯鞘泄卉囕v購置納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍，盡快出臺(tái)新能源公交車動(dòng)力電池更換指南?！瘪R軍勝說。
*文章來源：賽文交通網(wǎng)
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