市場監(jiān)督管理總局(標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會)于2022年12月30日批準(zhǔn)發(fā)布了性標(biāo)準(zhǔn)《城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)要求》（GB/T 42183—2022），自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
一、制定背景
城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會公益性事業(yè)，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐。近年來，隨著公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的確立和公交都市創(chuàng)建示范工程的推進(jìn)，我國城市公共交通事業(yè)取得快速發(fā)展，供給能力極大提升，較好滿足了人民群眾基本出行需求，極大緩解了城市交通擁堵和資源環(huán)境壓力。信息技術(shù)以及城市公共汽電車運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，對城市公共汽電車管理提出了更高要求。
城市公共汽電車涉及業(yè)務(wù)范疇廣，涵蓋場站建設(shè)、信號優(yōu)先、路權(quán)保障、線網(wǎng)優(yōu)化、服務(wù)考核、票制票價、成本補(bǔ)貼等諸多方面，涉及到自然資源、公安交管、交通運(yùn)輸、物價、財政等不同管理主體，協(xié)同監(jiān)管難度大，迫切需要通過建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)提升不同部門間的協(xié)同監(jiān)管效率。各城市相關(guān)部門對城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)的認(rèn)識不統(tǒng)一、對業(yè)務(wù)需求的理解存在差異，導(dǎo)致各地監(jiān)管信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中存在功能不完善、技術(shù)水平參差不齊、部門間系統(tǒng)缺乏銜接，帶來投資浪費(fèi)、監(jiān)管效率低等問題，進(jìn)而影響城市公共汽電車運(yùn)輸服務(wù)效能和乘客出行體驗(yàn)。此外，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)快速發(fā)展，為城市公共汽電車協(xié)同監(jiān)管提供了技術(shù)條件。在此背景下，為支撐構(gòu)建更加安全、便捷、、綠色、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)體系，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位組織開展了標(biāo)準(zhǔn)《城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)要求》的編制工作。
二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)的總體要求，以及規(guī)劃與建設(shè)管理、運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管、安全與應(yīng)急管理、票價與補(bǔ)貼管理、數(shù)據(jù)交換共享要求，適用于城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試與應(yīng)用。
本標(biāo)準(zhǔn)可促進(jìn)國內(nèi)各城市、各部門加強(qiáng)對城市公共汽電車監(jiān)管業(yè)務(wù)需求的理解，統(tǒng)一對監(jiān)管信息系統(tǒng)功能要求的認(rèn)識，進(jìn)一步完善監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能，提高監(jiān)管信息系統(tǒng)的技術(shù)水平，減少投資浪費(fèi)；促進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)交換共享和協(xié)同聯(lián)動，有效提升城市公共汽電車行業(yè)的跨部門協(xié)同監(jiān)管能力和決策水平，為城市公共汽電車運(yùn)輸服務(wù)效能提升提供技術(shù)保障，促進(jìn)城市公共汽電車行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
（一）總體要求
界定了城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)的總體框架，明確了城市公共汽電車行業(yè)的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容和需要的數(shù)據(jù)資源，適應(yīng)城市公共汽電車監(jiān)管“多主體”和數(shù)據(jù)資源分散化的特征，能夠進(jìn)一步完善城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能、提升信息系統(tǒng)的技術(shù)水平。
（二）規(guī)劃與建設(shè)管理
規(guī)定了公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃、公共汽電車場站用地設(shè)置、公共汽電車服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目管理、公交專用道設(shè)置、公交信號優(yōu)先系統(tǒng)設(shè)置等方面的具體功能要求，能夠?yàn)樘嵘痪€網(wǎng)運(yùn)行效率、促進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的輔助決策與效果評價提供支撐。在公交專用車道設(shè)置、公交優(yōu)先信號系統(tǒng)設(shè)置管理方面，從事前決策分析、運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測與效果事后評估三個方面考慮，滿足政府部門事前、事中、事后全過程的監(jiān)管需求。
（三）運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管
規(guī)定了涵蓋經(jīng)營管理、服務(wù)監(jiān)督管理、運(yùn)營監(jiān)測分析、服務(wù)質(zhì)量評價、信息發(fā)布與查詢等具體功能要求，為行業(yè)管理部門提供精細(xì)化管理的工具，為轉(zhuǎn)變城市公共汽電車傳統(tǒng)監(jiān)管模式、進(jìn)一步提升公共汽電車系統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)效能提供支撐。本標(biāo)準(zhǔn)將定制公交運(yùn)輸服務(wù)納入監(jiān)管范圍，由于國內(nèi)各城市對定制公交的監(jiān)管政策與傳統(tǒng)公共汽電車存在較大差異，本部分對于定制公交的運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管僅提出建議性的要求。
（四）安全與應(yīng)急管理
規(guī)定了安全信息管理、安全檢查、應(yīng)急信息管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急調(diào)度等方面的具體功能要求，為加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力提供技術(shù)依據(jù)。在城市公共汽電車安全信息管理方面，提出了涵蓋安全事故信息的登記、上報、匯總統(tǒng)計以及安全事故調(diào)查與處理情況相關(guān)信息管理的功能要求，以便政府管理部門及時、準(zhǔn)確地查清公共汽電車事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，明確事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
（五）票價與補(bǔ)貼管理
規(guī)定了城市公共汽電車企業(yè)運(yùn)營成本測算與分析、車票定價調(diào)價輔助決策分析、財政補(bǔ)貼資金核算與分析等方面的功能要求，能夠?yàn)樾袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。在車票定價調(diào)價輔助決策分析方面，政府管理部門需要統(tǒng)籌考慮社會公眾承受能力、政府財政狀況和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等因素，合理制定票價與調(diào)價機(jī)制。
（六）數(shù)據(jù)交換共享
規(guī)定了包括數(shù)據(jù)類別、對應(yīng)功能、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)交換主體、數(shù)據(jù)交換頻率等內(nèi)容的技術(shù)要求，能夠?yàn)榭绮块T的數(shù)據(jù)交換共享提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。城市公共汽電車監(jiān)管信息系統(tǒng)涉及到政府管理部門和運(yùn)營企業(yè)，政府管理部門包括自然資源、公安交管、交通運(yùn)輸、物價、財政、安全應(yīng)急等管理部門，運(yùn)營企業(yè)包括公共汽電車運(yùn)營企業(yè)與場站運(yùn)營企業(yè)，本系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與上述機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換共享。
