監(jiān)管與補(bǔ)貼的精細(xì)化

        倫敦地面公交實(shí)行“政府購買服務(wù)”和特許經(jīng)營，對政企職責(zé)進(jìn)行了區(qū)分。

具體措施

        1、倫敦公交管理局（作為政府代表）的職責(zé)

        負(fù)責(zé)進(jìn)行線路運(yùn)營企業(yè)的招投標(biāo)，進(jìn)行公交線網(wǎng)規(guī)劃，制定每條線路的走向、間隔、車型標(biāo)準(zhǔn)、票價(jià)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，納入合同條款，并負(fù)責(zé)運(yùn)營相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)。

        2、公交運(yùn)營企業(yè)的職責(zé)

        參與競標(biāo)，根據(jù)合同要求編制排班計(jì)劃和時(shí)刻表，采購并保養(yǎng)公交車輛，聘用職工，向政府報(bào)備運(yùn)營數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)線路的日常運(yùn)營。

        3、票款去向

        公交票款收入歸倫敦公交管理局所有，不交給運(yùn)營企業(yè)。政府根據(jù)合同約定的運(yùn)營里程和，考核企業(yè)的合同的執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量，由倫敦公交管理局向企業(yè)放款。

        倫敦地面公交的特許經(jīng)營合同采用“服務(wù)質(zhì)量激勵機(jī)制”，使得公交運(yùn)營企業(yè)不需關(guān)注票款收入，而更加專注于運(yùn)營服務(wù)。倫敦公交管理局利用大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格考核運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，考核結(jié)果定期向社會公布。

主要指標(biāo)

        1、服務(wù)質(zhì)量

        包括“等車可靠度指數(shù)“、基于問卷調(diào)查的乘客滿意度指數(shù)、乘客投訴量等。對于“高頻線路”（全天發(fā)車間隔小于15分鐘的線路）,“等車可靠度指數(shù)”指由政府定期測算每線路的乘客平均等車時(shí)間，在根據(jù)公交公司公布的計(jì)劃運(yùn)行間隔，計(jì)算平均乘客超額等車的時(shí)間。“等車可靠度指數(shù)” 每減少0.1分鐘，倫敦公交管理局就向企業(yè)發(fā)放1.5%的獎金提成；每增加0.1分鐘，就扣款1%。

        2、合同執(zhí)行情況的審計(jì)

        包括實(shí)際運(yùn)營車輛里程等。

        3、交通安全

        包括司機(jī)駕駛行為、車輛維護(hù)情況等。

        區(qū)別于部分地面公交完全私有化運(yùn)營的城市，倫敦地面公交在市場競爭和政府管控之間進(jìn)行了權(quán)衡。政府在選定特許經(jīng)營企業(yè)的過程中，既關(guān)注每個企業(yè)的報(bào)價(jià)，也關(guān)注每個企業(yè)的資質(zhì)及歷年以來的業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量考核情況。因此，既避免了出現(xiàn)無序競爭的局面，又保證了企業(yè)運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量。